พูดง่าย ๆ ก็คือ ไม่ใช้เงินทองหรือทรัพย์สินอื่นใดรวมตลอดทั้งเจ้าหน้าที่ของรัฐไปในทางที่จะเกิดประโยชน์ในการเลือกตั้ง