เนื่องจากรัฐธรรมนูญนี้เป็นฉบับชั่วคราว จึงไม่มีรายละเอียดมากเพียงพอ จึงต้องมีมาตรา ๓๘ ไว้ เพื่อในกรณีที่เกิดปัญหาว่า รัฐธรรมนูญนี้ไม่ได้บัญญัติไว้ จะต้องทำอย่างไร เช่น ในกรณีที่ตั้งรัฐบาลเสร็จแล้ว จะต้องแถลงนโยบายต่อรัฐสภาหรือไม่ ซึ่งรัฐธรรมนูญนี้ไม่ได้บัญญัติไว้ เมื่อย้อนกลับไปดูรัฐธรรมนูญที่ใช้ ๆ กันมา ก็จะพบว่าเป็นประเพณีที่ก่อนที่คณะรัฐมนตรีจะเข้าบริหารราชการแผ่นดิน จะต้องแถลงนโยบายก่อนโดยไม่มีการลงมติ เมื่อมีประเพณีปฏิบัติกันมาอย่างนั้น แม้รัฐธรรมนูญนี้จะไม่ได้บัญญัติไว้ รัฐบาลก็ต้องแถลงนโยบายก่อน