เรียนท่านอาจารย์มีชัย
ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 215 กำหนดห้ามคณะรัฐมนตรีรักษาการโยกย้ายข้าราชการที่มีเงินเดือนประจำ เว้นแต่ กกต.จะเห็นชอบ ขณะนี้ไม่มี กกต. จึงอยากทราบว่า คณะรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีหรือนายกรัฐมนตรี สามารถโยกย้ายทหาร-ตำรวจระดับสูงและนำขึ้นทูลเกล้าฯ โดยไม่ต้องรอผ่านความเห็นชอบจาก กกต.ชุดใหม่ได้หรือไม่
ขอกราบขอบพระคุณ
เรียน คุณวรวิทย์
ถ้าตีความตามตัวอักษร มาตรา ๒๑๕ ใช้คำว่าคณะรัฐมนตรี แล้วเลยอาจทำให้แปลไปว่า การแต่งตั้งที่จะต้องขอความเห็นชอบจาก กกต.นั้นจะต้องเป็นการแต่งตั้งที่คณะรัฐมนตรีเป็นผู้แต่งตั้งหรือโยกย้าย หรืออีกนัยหนึ่งหมายถึงเรื่องเฉพาะที่ต้องเสนอคณะรัฐมนตรี แต่ถ้าพิจารณาถึงเจตนารมณ์ในเรื่องนี้ที่ไม่ต้องการให้ฝ่ายการเมืองแต่งตั้งโยกย้ายในระหว่างการเลือกตั้ง เพื่อไม่ให้เอาเปรียบทางการเมือง หรือเพื่อเป็นการบีบบังคับข้าราชการให้สนับสนุนพรรคการเมืองใดพรรคการเมืองหนึ่ง ดังนั้นไม่ว่าจะเป็นการแต่งตั้งโดยคณะรัฐมนตรีทั้งคณะ หรือรัฐมนตรีคนใดคนหนึ่ง ก็น่าจะอยู่ในความหมายของมาตรา ๒๑๕ แต่ดูเหมือนว่าทางราชการในปัจจุบันจะถือเอาเรื่องที่ต้องเข้าคณะรัฐมนตรีเป็นสำคัญที่จะต้องนำไปขอความเห็นชอบจาก กกต. โดย กกต.ชุดเดิมก็คล้อยตาม แต่ต่อไปถ้ามี กกต.ชุดใหม่แล้วและเอาจริงเอาจัง เป็นอิสระจากฝ่ายบริหารอย่างแท้จริง ก็อาจคิดอีกอย่างหนึ่งโดยไม่คล้อยตามก็ได้