เรียน อ.มีชัย ที่เคารพ
ขอเรียนถามอาจารย์เกี่ยวกับการแก้ไขปัญหา พรบ.งบประมาณรายจ่าย ปี 50 ออกไม่ทัน เพิ่มเติม ดังนี้
1. อาจารย์เคยตอบผมว่าการที่ส่วนราชการเจ้าของงบประมาณ โอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณของรายการที่ก่อหนี้ผูกพันแล้ว แต่คาดว่าจะเบิกจ่ายให้แก่ผู้รับจ้างได้ไม่หมดภายในปีงบประมาณ (ซึ่งหน่วยงานนั้นควรกันเงินดังกล่าวไว้เบิกจ่ายเหลื่อมปี) ไปเป็นรายการใหม่และก่อหนี้ผูกพันใหม่ ว่าการกระทำดังกล่าวผิดและหัวหน้าส่วนราชการต้องรับผิดชอบ นั้น แต่หากการกระทำข้างต้น เป็นมาตรการฯ ของรัฐบาล (ออกเป็นมติ ครม.) ให้ส่วนราชการฯ ทำได้ หัวหน้าส่วนราชการจะพ้นผิดไหม? และใครควรรับผิด คณะรัฐมนตรีหรือสำนักงบประมาณ (เจ้าของเรื่องที่เสนอมาตรการฯ)
2. การกระทำตามมาตรการฯ ข้างต้น เป็นไปเพื่อสร้างรายการลงทุนใหม่สำหรับปี 50 ซึ่งต้องใช้งบ 49 ไปพลางก่อน โดยมุ่งหวังเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจของประเทศ ซึ่งอาจารย์กรุณาตอบว่า ข้ออ้างดังกล่าวรับฟังไม่ได้ นั้นแล้วเราจะหาทางออกให้แก่การกระตุ้นเศรษฐกิจฯ อย่างไร? เพราะการใช้งบพลางก่อนจะไม่สามารถก่อหนี้ผูกพันรายการใหม่ได้
ขอบพระคุณอาจารย์มากครับ
เรียน ข้าราชการช่างสงสัย
1. ถ้าข้าราชการนั้นกระทำไปตามมติคณะรัฐมนตรีที่สั่งการให้ทำ ความรับผิดชอบก็ย่อมตกไปอยู่กับคณะรัฐมนตรี
2. ก็จะทำอย่างไรได้ล่ะในเมื่อรัฐธรรมนูญมาตรา ๑๗๙ บัญญัติไว้อย่างนั้น