มหาวิทยาลัยสามารถออกข้อบังคับขัดกับพรบ.ระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษาฯได้หรือไม
พรบ.ระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา พ.ศ. 2547
มาตรา 18 ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษามีดังต่อไปนี้ (ข) ตำแหน่งประเภทผู้บริหาร ได้แก่ (1) อธิการบดี (2) รองอธิการบดี (3) คณบดี (4) หัวหน้าหน่วยงานที่เรียกชื่ออย่างอื่นที่มีฐานะเทียบเท่าคณะ (5) ผู้ช่วยอธิการบดี (6) รองคณบดีหรือรองหัวหน้าหน่วยงานที่เรียกชื่ออย่างอื่นที่มีฐานะเทียบเท่าคณะ (7) ผู้อำนวยการสำนักงานอธิการบดี ผู้อำนวยการสำนักงานวิทยาเขต ผู้อำนวยการกองหรือหัวหน้าหน่วยงานที่เรียกชื่ออย่างอื่นที่มีฐานะเทียบเท่ากอง ตามที่ก.พ.อ.กำหนด (8) ตำแหน่งอื่นตามที่ ก.พ.อ. กำหนด
ข้อบังคับมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลอีสานว่าด้วยคุณสมบัติ หลักเกณฑ์ และวิธีการได้มาซึ่งกรรมการสภามหาวิทยาลัยจากคณาจารย์ประจำและข้าราชการ พ.ศ. 2557
ข้อ 4 ในข้อบังคับนี้ "ผู้บริหาร" หมายความว่า ผู้ที่ดำรงตำแหน่งรองอธิการบดี คณบดี ผู้อำนวยการสถาบัน ผู้อำนวยการสำนัก ผู้อำนวยการวิทยาลัย หรือหัวหน้าส่วนราชการอื่นที่มีฐานะเทียบเท่าคณะ
ข้อบังคับมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลอีสาน ว่าด้วยสภาคณาจารย์และข้าราชการ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2557 ข้อ 4 ในข้อบังคับนี้ "ผู้บริหาร" หมายความว่า ข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษาและพนักงานในสถาบันอุดมศึกษาในมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลอีสานที่ดำรงตำแหน่ง (1) อธิการบดี (2) รองอธิการบดี (3) คณบดี ผู้อำนวยการสถาบัน ผู้อำนวยการสำนัก ผู้อำนวยการวิทยาลัย หรือหัวหน้าส่วนราชการที่เรียกชื่ออย่างอื่นที่มีฐานะเทียบเท่าคณะ (4) รองคณบดี รองผุ้อำนวยการสถาบัน รองผู้อำนวยการสำนัก รองผู้อำนวยการวิทยาลัยหรือรองหัวหน้าส่วนราชการที่เรียกชื่ออย่างอื่นที่มีฐานะเทียบเท่าคณะ (5) ผู้อำนวยการกอง หัวหน้าภาควิชาหรือหัวหน้าส่วนราชการที่เรียกชื่ออย่างอื่นที่มีฐานะเทียบเท่ากองหรือภาควิชา (6) ผู้บริหารในส่วนราชการที่ถูกกำหนดไว้ในกฎกระทรวงและประกาศกระทรวงศึกษาธิการ
ขอเรียนถามดังต่อไปนี้ 1. พรบ.มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคล พ.ศ. 2548 มิได้นิยามความหมายคำว่า "ผู้บริหาร" ไว้ มหาวิทยาลัยฯสามารถกำหนดคำจำกัดความ ความหมาย ของ "ผู้บริหาร" ในข้อบังคับมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลอีสาน ว่าด้วยคุณสมบัติ หลักเกณฑ์และวิธีการได้มาซึ่งกรรมการสภามหาวิทยาลัยจากคณาจารย์ประจำและข้ราราชการ พ.ศ. 2557 แตกต่างไปจาก "ผู้บริหาร" ใน พรบ.ระเบียบข้าราราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา พ.ศ. 2547 โดยตัดตำแหน่งบางตำแหน่งออกไป เช่น ผู้ช่วยอธิการบดี รองคณบดี ผู้อำนวยการกอง ฯลฯ ได้หรือไม่ ทั้งๆที่ข้อบังคับมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลอีสาน ว่าด้วยสภาคณาจารย์และข้าราชการ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2557 ก็ได้ให้นิยามความหมายคำว่า "ผู้บริหาร" ไว้เหมือนกับ พรบ.ระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา พ.ศ. 2547
เนื่องจากการกำหนดคำนิยาม "ผู้บริหาร"ที่แตกต่างไปจากพรบ.ระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา พ.ศ. 2547 เอื้อให้ผู้บริหารบางคน บางตำแหน่งสามารถลงสมัครรับเลือกตั้งและลงคะแนนเสียงเลือกตั้งกรรมการสภามหาวิทยาลัยจากคณาจารย์ประจำและข้าราชการ อันมีส่วนได้เสียโดยตรงในการเลือกผู้บริหารมหาวิทยาลัยเช่น อธิการบดี คณบดี ผู้อำนวยการสถาบัน ฯลฯในสภามหาวิทยาลัยในเวลาต่อมา
2. หากการกระทำดังกล่าว ไม่สามารถทำได้ ข้อบังคับนี้จะมีผลเป็นโมฆะหรือไม่
3. หากข้อบังคับนี้เป็นโมฆะ การณ์ใดๆที่เกิดขึ้นต่อเนื่องจากการดำรงตำแหน่งของผู้ที่ได้รับการเลือกตั้งตามข้อบังคับดังกล่าว จะถือว่าเป็นโมฆะด้วยหรือไม่
|