เรียน ท่านอาจารย์ที่เคารพอย่างสูง
ผมมีปัญหาที่ได้รับฝากมาจากคณะกรรมการหมู่บ้านที่อยากขอคำชี้แนะจากท่านอาจารย์ กล่าวคือในหมู่บ้านซึ่งพื้นที่ส่วนใหญ่เป็นที่สาธารณประโยชน์สำหรับประชาชนใช้ร่วมกัน มีหลักฐานหนังสือสำคัญสำหรับที่หลวงจำนวนเนื้อที่ประมาณสามร้อยไร่ ในช่วงฤดูฝนจะมีเห็ดโคนขึ้นจำนวนมาก ซึ่งทุกปีที่ผ่านมาจะมีคนต่างถิ่นจำนวนมากมาจากจังหวัดอื่นเข้ามาเก็บเห็ดไปขาย สร้างรายได้เป็นจำนวนมากโดยไม่ได้บอกกล่าว/ขออนุญาตผู้ใหญ่บ้านหรือคณะกรรมการหมู่บ้าน สร้างความเดือดร้อนรำคาญให้กับชาวบ้านโดยไม่สนใจ จนชาวบ้านหมู่บ้านนั้นเปรียบตัวเองว่ากลายเป็นชนกลุ่มน้อย และได้ร้องขอให้ผู้หญ่บ้านและคณะกรรมการหมู่บ้านออกกฎหมู่บ้านห้ามคนต่างถิ่นเข้ามมาเก็บเห็ดโคนโดยไม่ได้รับอนุญาต หากมีผู้ฝ่าฝืนก็ให้ดำเนินคดีตามกฎหมาย นอกจากนี้ยังจะให้เรียกเก็บเงินจากผู้ที่ได้รับอนุญาตให้เก็บเห็ดเพื่อเป็นรายได้ของหมู่บ้านสำหรับประกอบกิจการสาธารณะ ประเด็นที่ใคร่ขอหารือและขอคำแนะนำจากท่านอาจารย์ก็คือ
๑. ผู้ใหญ่บ้านหรือคณะกรรมการหมู่บ้าน สามารถออกกฎของหมู่บ้านเพื่อบังคับบุคคลภายนอกไม่ให้เข้ามากระทำการแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรของหมู่บ้านที่เกิดขึ้นตามธรรมชาติดังเช่นกรณีข้างต้น จะได้หรือไม่ และจะมีผลตามกฎหมายหรือไม่ อย่างไร (ลงโทษผู้ที่ฝ่าฝืนได้หรือไม่) ถ้าไม่สามารถกระทำได้ ควรแก้ไขปัญหาอย่างไรจึงจะมีผลบังคับตามกฎหมาย
๒. องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) ซึ่งเป็นทบวงการเมืองและมีหน้าที่ดูแลรักษาที่สาธารณะประโยชน์ในเขตพื้นที่ อบต. จะออกข้อบังคับท้องถิ่นเพื่อจัดโซนนิ่งที่สาธารณประโยชน์ รวมทั้งการจัดเก็บรายได้จากการอนุญาตให้บุคคลเข้าไปเก็บเห็ดในที่สาธารณประโยชน์ได้หรือไม่ อย่างไร
ขอความกรุณาท่านอาจารย์มีชัย ให้ความกระจ่างตามคำถามข้างต้นและโปรดแนะนำแนวทางการแก้ไขปัญหาตามหลักการของของกฎหมายด้วยครับ ขอขอบพระคุณอย่างสูง
1. ผู้ใหญ่บ้านทำไม่ได้ แต่ อบต. ที่ดูแลที่ดินนั้นอาจทำได้
2. ถ้าออกเป็นข้อบัญญัติตำบล ก็ทำได้